高校财务预算是根据高校教育事业发展的计划和工作任务而编制的年度财务计划，是高校在年度内要完成教育事业发展的计划和落实具体工作任务的货币表现，是高校进行日常收入的组织和费用支出控制的基本依据，同时也反映了一个高校整体的建设规模和具体教育事业的发展。

一、加强我国高校财务预算管理的意义

高校财务预算始终贯穿于高校资金流转与运用的全过程。高校财务预算管理作为高校财务管理的重要手段之一，它在保证和促进高校教育事业的健康发展，维护学校内部经济工作的正常运行有着重要意义。

1.优化资源配置，提高资金使用效率

高校财务管理中有前瞻性的是财务战略管理，它是对高校教育事业未来的发展和方向进行的规划。而财务预算本质上是对未来资金运作所进行的计划管理，它通过对高校未来的财务行为进行战略性规划，是对具体的财务实践进行指导和提前安排，对高校财务战略的实施和落实起着的支持作用。

高校财务预算是综合对高校教育发展事业过程中的资金来源和资金运用的财务反映，财务预算能够对高校的各项收入和费用支出进行管理，在保证高校正常运行的前提下将高校资源加以优化整合，从而可以使资源浪费小化，使资金的利用效率化。

通过财务预算管理，高校预算要求将学校的各项收入全部纳入财务预算之中并实行收入的统一管理，对费用支出要根据学校发展的目标任务和各种财务资源状况的具体情况来制定一整套的定额标准和相应的管理制度，这样就便于根据学校事业发展的需求做到保证重点的基础上统筹兼顾，既有利于防止赤字预算，又可以通过收支平衡，优化资源配置，从而达到提高资金的使用效率的财务效果。

2.落实制度管理，协调日常管理工作

管理的对象是活生生的人，管理的效果就体现在对员工积极性的调动上。如何发挥这一效应，则需要借助于行之有效的管理机制与手段，其中财务预算管理扮演着重要的角色。财务预算成功的关键在于对预算程序是制度化，它通过制度的运行来落实具体的管理活动，是一种制度管理。

高校财务预算是对高校日常行政管理工作和教育管理工作以计划的方式进行的量化反映，涉及高校的各个部门及所有员工，它以财务这种清晰的价值计量手段明确了校内各位员工、各个部门所应该达到的具体工作目标，使教工的日常工作和生活需要与高校教育事业的发展目标联系起来，从而调动其积极性，真正将高校的日常行政工作和教学科研活动作为一种自发的积极的意愿和自觉。财务预算管理在协调高校日常工作顺利进行中起到重要作用，具体包括：安排高校日常的各项具体任务，及时解决日常工作执行中存在的各种矛盾和问题，进行有效地工作业绩评价和考核并据此来落实相关的奖惩和责任。

二、加强我国高校财务预算管理的建议

高校预算管理的作用和意义如前文所述，但是要使其真正发挥其作为管理的计划和控制职能，为此必须在高校内部进行预算管理基本知识的普及和预算管理理念的贯彻深入，完善财务预算的程序和方法和加强财务预算的执行审计，来切实提高高校的预算管理水平。

1.建立校长领导下的总会计师制度，设立预算委员会

我国的《总会计师条例》第二条规定：事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。高校总会计师是行政副手，直接对校长负责，是校长得力的参谋和助手，其职责是负责本单位的财务管理和参与本单位的重大决策。在现代高校管理制度中，总会计师制度对增强高校财经工作的科学性、专业性和性，促进高等教育事业的和谐发展有着重要意义。

建议我国高校设置预算委员会，其职能定位于学校预算性资源的管理。具体职责包括：组织召开预算会议、确定预算目标、制定资源分配方案、核定经费定额、对执行问题及时调整和预算执行结果的评价。预算委员会是高校组织预算工作的权力机构，日常事务由总会计师负责。

建立健全总会计师制度和设立预算委员会，有利于高校发挥财务预算管理的作用，综合平衡和协调各方面利益，加强学校资金的统一运筹和调控，通过经济活动的良性循环，使高校事业发展更上一层楼。

2.坚持预算编制的科学化、精细化和透明化

高校资金是有限的，所以资金分配要向优先发展的重点项目倾斜。高校财务预算编制要坚持“保障重点”的基本原则和与学校发展目标保持一致的思路。财务预算编制是一项系统工程，预算编制人员要在对本校教育事业的发展战略、高校独特的运行规律与财务预算之间关系进行深入的专项研究。经费分配在对往年经费支出的规律分析研究的基础上，计算出各项支出在预算中相对固定的比例。在将教育经费下达二级院系时，在依据学生数的基础上，考虑不同专业学科特点制定培养成本等级系数，用以调整和分配培养成本。

目前我国高校财务预算编制是按照公历年度来安排的，而学校的日常教学管理活动是按照学期年度来进行，二者的差异增加了预算编制、执行和监督的难度，建议我国高校将预算年度与教学年度调整一致。

3.加强高校财务预算的执行审计，严肃预算的执行

高校管理部门应当定期组织财务预算的执行审计，充分发挥内审的监督职能，维护预算管理的严肃性。高校的内部审计部门开展财务预算的执行审计是从财务管理的角度出发，监督预算的编制与执行情况，同时也是拓宽内审领域、落实审计职能的需要。高校如果认为必要，还可以委托会计师事务所进行社会审计，借助注册会计师的独立性和专业性，严肃高校财务预算管理的执行。

我国高校教育事业的健康有序发展在高校有限资金使用效率中的重要性无需置疑。随着我国高校经济体制改革的不断完善和发展，高校管理者必须坚持科学发展观，增强责任意识、效率意识和风险意识，加强学习、更新观念，逐步摸索出适应我国高校教育事业发展的财务预算管理体制。