近日，由中国人民银行和海关总署联合制定的《黄金及黄金制品进出口管理办法》（下称《办法》）发布。实际上，早在2005年，央行就曾发布过《黄金制品进出口管理办法（征求意见稿）》，然而草案终并未得以正式出台；2013年，央行联合海关总署发布《黄金及黄金制品进出口管理办法（征求意见稿）》。历时一年半，该《办法》终于在业界翘首以盼下正式出台。

作为全球数一数二的黄金生产和消费大国，我国相对滞后的法规早已跟不上黄金市场发展的步伐。此番新规的出台，将适应新的市场发展趋势，有利于黄金市场的进一步规范发展，完善对黄金及黄金制品进出口的管理，改变黄金进出口渠道单一的现象，促进我国黄金市场的有序竞争和健康发展。

值得关注的是，《办法》规定，央行根据国家宏观经济调控需求，可以对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批。如果对国内黄金进出口监管历史有足够了解的话，就会知道这并不意味着中国打算收紧黄金进出口。一直以来，央行对黄金的进出口都有着严格的限制，包括将进出口权限制在少数几家银行和企业手中，并对具体进口方式和产品做了严格规定。2003年以来，国内原有的黄金制品审批制改为注册制，但一方面黄金进出口业务仍受央行严格审批管理，另一方面，黄金进出口大多也需通过银行这一渠道。

虽然《办法》要求黄金进出口都要办理准许证，但大幅放宽了对进出口黄金及黄金制品企业资格的限制，明确了申请黄金进出口的企业只需具备某些条件，比如，具有上海黄金交易所的综合类会员资格，且年矿产金10吨以上，生产过程中的污染物排放达到国家环保标准，在境外黄金矿产投资规模达5000万美元以上的矿产企业等。黄金制品进出口门槛则更低。从内容来看，央行此次有意放宽限制，引入更多符合资质的企业进入黄金进出口市场，既有助于降低国内企业的用金成本，又符合我国争夺黄金市场话语权的需要。

按照央行此前的管理办法，黄金进口的主要渠道是大型银行。境外的金矿企业出口黄金到中国需要通过银行这一渠道，通过外资银行与国内银行对接才能完成交易。《办法》出台后，黄金的进出口有望绕开银行这一环节，实现企业与境外金矿企业的直接对接，降低国内企业的用金成本。

考虑到当前我国黄金供应基本充足，放宽黄金进出口资质还有更深层的意义。我国一直努力提升在国际黄金市场中的影响力，并通过设立上海黄金交易所黄金国际板积极寻求在黄金交易市场的话语权。尤其是在上海自贸区成立以后，对黄金定价权的争夺更是提上了日程。

众所周知，拥有黄金定价权，才能确保在国际金融市场上处于主动的地位，并提升人民币的国际话语权，终实现人民币国际化。放宽黄金进出口渠道，可以扩大国内黄金消费市场的规模，并终向国际投资者开放国内黄金市场，从而大幅提高上海黄金交易所的交易量，吸引国外投资者参与人民币定价和结算的黄金交易，增强境外人民币的流动性，这对于推动人民币国际化具有重要的意义。