近日，白银市工商局印发《白银市工商行政管理局开展法治工商建设年活动实施方案》，在全市工商系统部署开展“法治工商建设年”活动。

活动以贯彻落实党的十八届四中全会确定的推进依法治国战略为主线，紧紧围绕省委省政府、市委市政府建设法治政府以及国家工商总局、省工商局建设法治工商的目标要求，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，推进“依法行政示范单位”创建活动，进一步提升全市系统运用法治思维和法治理念履行职责的能力，大力推进工商行政管理制度化、程序化、规范化、信息化和法治化建设，藉此实现法治教育进一步完善，法治监督进一步严格，法治规范进一步完备，法治实施进一步，法治保障进一步有力的工作目标。

一是强化干部队伍培训，提升依法行政能力。建立健全领导班子集体学法制度，加强对全市系统各级领导干部依法行政意识的培养。紧密结合执法实践和执法人员工作实际，加快执法人员法律知识培训与更新的节奏，加强法治骨干人才培养，不定期举行法律知识测试，积极探索和建立依法行政情况考察制度，切实增强领导干部和执法人员的依法行政的能力和水平。

二是加强和改进制度建设，夯实依法行政基础。完善重大行政决策专家咨询、决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，完善重大决策责任追究机制，建立法制机构人员为主体、吸收专家、律师参加的法律顾问队伍和法律专家库，为行政决策提供法律资源。加强规范性文件的管理，建立健全规范性文件的评估、定期清理以及公布清理结果制度，完善并落实规范性文件备案审查制度。将每年12月的周定为法治宣传周，开展宪法和法律法规规章宣传教育。积极开展行政示范单位创建活动，营造依法行政良好氛围。

三是严格规范执法行为，加强执法监督检查。推进工商行政管理部门的机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。积极推行权力清单、责任清单和负面清单制度，明确权力边界。坚持以事实为依据，以法律为准绳，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。应用行政处罚案件管理系统，公示行政处罚信息，建立健全行政处罚、行政强制、行政许可等执法行为案卷管理和评查制度，建立工商工作人员过问案件的记录制度和责任追究制度，建立大要案和跨区域案件执法监督函告制度，依法公开监测、抽检和监管执法依据、内容、标准、程序和结果，提高执法透明度和公信力。细化各执法部门及机构、岗位执法人员执法责任，完善责任追究机制，落实执法过错责任追究制。加强廉政风险防范，预防不作为、乱作为和失职渎职等执法风险，坚持有错必纠，有责必追。

四是创新监管执法方式，提升依法行政水平。深化商事制度改革，有序推进“三证合一”和“一照一号”登记制度改革，推动企业名称和经营范围登记、市场主体退出机制等方面配套制度的建立和完善，推进登记注册制度便利化。创新市场监管机制，加强信用监管，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，建立诚信体系，推进与有关行政部门和司法机关建立联合惩戒机制。积极推进以随机抽查为重点的市场抽查制度。建立行政执法和市场监管的信息化管理系统，提高执法规范化、信息化、程序化水平。完善行政应诉制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。积极参与社会管理和社会综合治理、扶持小微企业、推动社会创业就业等相关工作。利用12315体系等有效途径和方式，健全依法维权和化解纠纷机制，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的联动机制。支持和引导各类社会主体自我约束、自我管理，发挥个(私)协会、消费者协会、广告协会、商标协会等社会组织和团体在法治建设中的积极作用，推动协会工作的社会化。