大数据应用对于政府管理理念和管理方式的影响正日益凸显。改革新形势下，工商部门应加强对大数据应用研究，自觉应用大数据创新管理方式，提高管理效能。

近年来，工商部门积极探索大数据在监管服务领域的应用，取得了一定成果。但必须看到，工商部门大数据服务产品还显得粗放，数据应用还处于初始阶段，应用空间还很大。

长期以来，工商部门主要以现场检查发现问题为基本监管模式，发现问题能力弱成为影响监管效能的制约因素。大数据在监管中的应用，将引领监管方式从以往主要依靠现场检查发现问题转变为充分借助社会信息发现问题，从单一的政府强力监管转变为政府监管与市场约束相结合。

一、大数据应用的5个主要环节

大数据应用根据目的不同可以分为不同的层次，既可以用于预测事物未来发展趋势，也可以借此看清现实，发现潜在的问题，提示风险。一般用于预测事物发展或结果需要多方面的数据支持和复杂的数学模型、计算方法，如果用于发现问题，则只需要某个方面的信息和简单的计算程序，应用并不复杂。

大数据在市场监管中的应用主要体现在5个环节。一是要解决什么问题。二是解决问题需要什么信息。三是信息在哪里，即谁有这些信息。四是信息获取渠道，即通过什么方式获取这些信息。五是信息的分析、应用方式。

二、具体应用方式

大数据在工商行政管理中的应用，根据应用方式可以分为直接应用和间接应用。

（一）数据直接应用。即工商部门将获得的信息直接应用于监管，提高工作效能。

用以核实企业年报信息真实性。企业年检改为年报，管理难点在于保证年报信息的真实性。企业年报容易隐瞒的是该企业受到相关政府部门处罚的信息，容易做假的是应办理的行政许可信息。工商部门通过信息共享共用，借助应用程序与企业年报信息进行比对，不难对企业年报信息的真实性和完整性加以识别，这应成为日常管理的常态，并与抽查制度形成互补。

用以提高日常管理发现问题能力。以往，通过巡查发现的基本是登记事项问题，畅通信息归集渠道，充分借助社会信息发现问题，有助于科学设定监管重点。

用以拓展不合格商品信息获取渠道。流通领域商品质量管理的重点在于掌握商品质量信息，获取不合格商品信息应该是多渠道的。比如，消费者受到缺陷商品伤害后，选择是去医院，医院有缺陷商品的手信息，工商部门可以与卫生部门共同建立缺陷商品伤害报告制度，实现缺陷商品伤害信息归集。又如，消费者是商品质量终体验者，是的商品质量信息源。工商部门应适应消费者普遍使用智能手机的新变化，面向企业和消费者，建立一个广泛归集企业违法经营行为及商品质量问题的信息平台，并对归集的数据进行整合分析，形成管理信息。此外，网上散落的大量企业违法经营行为及商品质量问题信息，可以通过政府购买服务的方式，直接向第三方服务机构购买。

尽管通过网络信息平台获得的社会信息有用性不如通过12315平台获取的投诉信息价值大，但大数据的特点是信息量大，能够完整反映个体的各类信息，另一个特点是信息的关联性，这有助于管理部门判断监管的重点领域、区域、产品、企业，提高监管的针对性。

用以提高企业信用管理的市场约束效能。企业信用管理的市场约束效能，实质就是企业守信和失信信息经过归集、整合、公示，实现在市场的流动。信息归集范围越宽、公开程度越高，形成的服务产品越便于应用，市场约束效能就越高。企业的经营行为反映企业的诚信状况，而目前企业信用信息系统中反映经营行为的信息明显偏少。商品质量抽检信息属于诚信经营信息，应该归集到企业信用信息系统中。消费者的投诉举报信息，直接反映企业诚信经营状况，也应有甄别、规范统一列入企业信用信息范畴。

用以降低管理风险。实现个案监管向解决区域性、行业性突出问题与个案监管相结合的转变，大数据应用空间很大。应用大数据不仅能够发现单个企业的违法行为，对这些信息做进一步整合分析，还可以发现区域性、行业性突出问题，有利于加强风险防范。

用以解决管理重点难点问题。重点难点问题的解决，时常并不是靠案件查办，而是依靠科学的管理方式。比如，对于黑网吧的治理，如果工商部门能与电信部门实现数据共享，通过数据比对不难找出隐藏的黑网吧。大数据应用应该渗透到工商管理各个领域，以实现管理效能化。

（二）数据间接应用。即工商管理部门推动社会组织或企业公开相关信息，增加市场信息透明度，充分发挥市场的约束作用。

实现市场主体信息公开透明。需要建立两个平台：一是建立政府信息统一归集平台，将尽可能多的政府管理部门，尽可能多的企业管理信息归集到统一的信息平台，方便企业查询交易对方的信用状况，降低交易成本。二是建立社会信息归集平台。违法经营行为必然损害守法企业的利益，守法企业不仅有义务而且从自身利益上考虑也愿意把违法经营行为反映给政府部门，工商部门应建立网上社会信息归集平台，通过便捷的信息沟通渠道，尽可能多地收集企业失信信息。

实现商品质量信息公开透明。一些自律意识比较强的企业，会对供货商提供的质量检测报告核实真伪。工商部门应协调质量检测机构以适当的方式公开商品检测信息，使之成为社会信息，方便企业和消费者查询。比如，二手车交易量持续上涨，但二手车交易只有价格评估而缺乏质量评估，购买人并不知晓交易二手车辆的实际和质量状况。工商部门应通过制定规范性文件，明确将相关检测机构出具的质量评估报告作为二手车等商品交易的必备条件，以此推动商品质量信息公开透明。

实现诚信信息公开透明。企业信用信息系统对大企业、着眼于长期经营的企业约束作用大，但对于仅关注眼前利益的小企业约束力相对较小。因此，必须根据不同规模、不同行业、不同业态的特点，有针对性地开展多种形式的信用管理工作，把所有经营者纳入信用约束体系中，让消费者从中受益，