上海市工商局日前与黄浦区政府签订《深化商事制度改革加强事中事后监管合作备忘录》。不久之后，上海市法人信息共享与应用系统的区级数据库将落地黄浦，在此基础上，黄浦区将建立企业信息数据中心，并将率先在全市建立事中事后监管业务平台，实现监管执法信息的归集。

随着商事制度改革不断深化，市场主体准入条件逐渐放开，在此背景下，政府部门加快建设并完善事中事后监管体制的需求，变得越来越紧迫。上海市工商局局长陈学军表示，商事制度改革的核心是简政放权，是让企业能够获得充分竞争的机会。同时，放开市场准入条件要求政府提升监管水平，让企业能够在公平的环境中竞争。建立企业信息数据中心及打造事中事后监管业务平台，是深化商事制度改革、加强事中事后监管的重要探索。加强政府部门间企业信息归集与共享，将推进实现部门间的联合惩戒和协同监管，在政府部门间形成企业信用监管的闭环，形成以信用监管为核心的新型市场监管机制，同时也将促使企业守住法律与道德底线。

对黄浦区来说，在对企业敞开“宽进”的大门后，实行“严管”的需求格外迫切。黄浦区目前注册企业约3万家。“企业选择在黄浦区集聚，与这里为企业营造的公平竞争的营商环境分不开。”黄浦区区委书记翁祖亮说，黄浦区作为上海中心城区的核心区，事中事后监管机制是否完善、企业信用体系是否健全，直接关系到黄浦营造营商环境、构建高端服务业发展体系、建设国际大都市中心城区战略布局能否有效实现。

根据《备忘录》，上海市工商局与黄浦区政府将共同推进在黄浦区构建权责明确、透明的市场监管机制，转变市场监管理念，明确监管职责，坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，探索建立以“信用监管”为核心，各部门联动监管、跨部门联合奖惩的加强事中事后监管工作新机制。

据悉，双方合作内容主要有六项，包括共同推进黄浦区企业注册便利化；支持黄浦区对接浦东新区行政审批试点经验；支持黄浦区完成上海市法人信息共享与应用系统的区级数据库落地工作，并建设黄浦区企业信息数据中心；共同依托企业信用信息公示系统，强化黄浦区事中事后监管平台建设；推动黄浦区政府部门间信息归集及公示；共同建立覆盖全区的“双随机”抽查工作机制，积极推进统一的市场监管和综合执法模式。