时光荏苒，回溯尤显不凡。“十二五”这5年，我国经济发展遭遇诸多困难，实施创新驱动发展战略成为转型升级的“突破点”。商标制度是保护创新的法律制度，商标评审作为商标法律制度的重要组成部分，是确保商标授权确权公平、公正和商标专用权保护充分、有效的关键环节，一直备受企业和社会公众关注。“十二五”时期，围绕国家经济社会发展的政策方针，围绕国家工商总局的工作重点和部署，国家工商总局商评委创新机制，扎实推进，各项工作均取得了新成绩，我国商标确权保护事业开启了新航程，迈上了新台阶，谱写了新的辉煌篇章，在我国商标事业的发展历史上留下了浓墨重彩的一幅画卷。

创新机制，服务国内外申请人更加到位

商评委审理的案件类型多样，包括驳回复审、不予注册复审、撤销复审、无效宣告、无效宣告复审等，还要承担行政诉讼和行政复议等工作……这些案件背后，是急切盼望的国内外权利人，还有数以万计的商标代理人和律师。可以说，商标评审工作是国家工商总局以及各地工商、市场监管部门对社会公众乃至国际社会展示我国政府部门服务质量、效率的一个重要窗口。

“十二五”时期，面对权利人、代理人和社会公众对商标评审工作不断提出的新要求和对案件质量与效率的新期待，商评委强化服务意识，多措并举，公共服务水平不断提升。

“流程顺畅，服务到位，裁定公正，廉洁。”这是记者在采访中，商标业界不少代理人、律师以及国内外权利人对商评委这5年工作的评价。

商场如战场。对申请人来说，效率就是生命。5年里，商评委创新机制，通过深挖内部潜力，建章立制，规范管理等手段，严控案件审理周期，取得了显著成效。

时间倒流到2011年，“十二五”的开局之年。虽然此前已解决了案件积压问题，但由于商标局审查量、异议裁定量、撤销决定量逐年大幅增长，因此后续的新申请评审案件及待审量相应大量增加，控制案件审理周期在18个月内的任务格外艰巨。

面对困难，商评委全体干部继续发扬解决案件积压时期的拼搏精神，全身心地投入到工作中。商评委还出台了《关于做好商标评审工作的意见和建议》，从4个方面提出了15条做好工作的新思路并逐一落实。

“宝剑锋从磨砺出。”2011年，商标评审案件的整体审理数量和质量明显提高，商评委全年共审理评审案件35043件，而审理周期仍控制在18个月以内。这一精彩开局，为商评委“十二五”时期的工作打下了良好的基础。随后几年，商评委裁决量都在10万件以上，2013年达14.42万件，2014年和2015年均超过10万件，分别为11.59万件和10.89万件。

“十二五”时期商标评审工作遇到的第二个“关键点”是2014年5月1日新《商标法》的施行。

新《商标法》对商标确权案件的类型、各类案件当事人的主体资格、当事人地位、法律救济途径等内容作了修改。商标评审工作任务更加艰巨，要求高、困难多、压力大。

面对新法规、新要求和繁重的审理任务，商评委以《商标评审规则》修改为契机，迅速采取了一系列有效措施：目标任务分解、任务量包干，坚持执行月报、日报制度，细化规范引导、优化审理流程，推进激励机制、加强绩效考核与管理……

上述机制与措施的施行与落实，使商评委优质地完成了新旧法衔接的工作任务，交出了一份漂亮的答卷。2014年5月新法施行至2016年3月，商评委共受理各类评审案件19.85万件，审结完成19.04万件。除因法定事由需要延期审理案件外，全部严格按照审限要求完成，有力推进了新《商标法》施行到位，彰显出国家工商总局在商标行政授权确权领域的执法性与公信力。

随着全社会商标意识的增强，商标业界和社会公众对商标评审工作的关注度不断提升，众多代理人、律师和国内外申请人也对商评委的公众服务水平有新的要求与期待。

“急群众所急，想群众所想”。“十二五”时期，商评委将案件受理、咨询接待、电子平台作为提高政务公开和社会服务水平的3个窗口，以“服务群众，尽责便民”为目标，进一步完善了窗口服务各项措施，及时编印了商标评审业务便民服务指南、商标评审申请书式、商标评审申请注意事项。商评委还增加了咨询电话，设立了专门咨询岗，制定了咨询答疑制度。

在采访中，众多商标代理人、律师和申请人都对商评委的咨询电话和咨询岗位给予高度评价。的近（北京）知识产权代理有限公司商标代理人高萍告诉记者，负责接听电话的同志工作耐心细致，专业知识丰富，商评委在与代理机构沟通方面的服务意识值得点赞。

互联网时代，网络在政务公开方面发挥着越来越重要的作用。商评委充分利用网站加大宣传力度，网站栏目设置科学，内容丰富，既有对工作动态图文并茂的报道，也有操作性很强的实务指导性内容，还有法律法规解读以及典型案例分析。务实的内容，既为宣传商标评审工作职能和法律法规知识搭建了更为便捷的公众服务平台，又畅通了商评委接受社会各界监督建议的渠道。

百闻不如一见。在2015年的中国国际商标品牌节举办期间，商评委首次派人举办“商标评审口头审理（公开演示）”，受到高度关注，演示现场被挤得水泄不通。商标品牌节结束之后，在各大商标专业论坛和微信群里，公开演示依然是热度不减的焦点话题，成为商评委提供优质公共服务的一大工作亮点。

确权，助推经济转型发展更加给力

“十二五”时期，全社会商标意识不断增强，各类市场主体运用商标评审程序确认和保护合法商标权益的积极性日益提高。每一件商标评审案件的裁定结果，都事关一个企业的生存发展，有的案件还关系到地方支柱性产业发展或者战略性决策，对维护公平竞争的市场秩序更具有重大意义。

5年来，商评委确权，既保障了评审工作的独立性、性和专业性，又体现出科学性、有效性和前瞻性。在工作中，商评委不断创新案件调式，加大案前调研和案后回访力度，主动建立与地市以上工商、市场监管部门的联合协查工作机制，使案件审理过程更接“地气”，裁决结果更公平公正，树立了商标评审服务创新发展的良好形象。

在创先争优活动中，商评委把“走出机关，服务基层”与案件调查相结合，在各地举办主题座谈会，听取工商部门、当地企业和商标代理机构的意见建议，并为他们答疑解惑。此类活动不仅为评审事业发展提供了具体的实践借鉴，更为基层商标工作和企业发展提供了有益指导，受到基层和企业代表的热烈欢迎和充分肯定。

内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府曾专门向国家工商总局发来感谢信，感谢商评委对该市农产品商标发展规划给予的指导和帮助：“此次调研不仅为呼伦贝尔品牌经济发展解决了诸多难题，而且必将对我市经济社会的长远发展起到十分深远的积极作用。”

我国是农业大国，“十二五”时期，地理标志和农产品商标在促进农民增收、农业增效方面发挥了巨大作用。商评委围绕特色农产品商标保护问题，先后赴浙江、宁夏等地开展调研，向当地政府和行业协会对当地特色农产品商标的注册和保护工作提出具体建议和指导，积极鼓励、支持他们培育和扶植地理标志、农产品商标。

在宁夏红枸杞酒商标所在企业回访时，商评委同志欣喜地看到宁夏红商标在推动当地富农工作中取得的巨大成绩，并真切体会到商标评审工作推动经济发展的实际成效。

“十二五”时期，商评委每年都举办针对全国工商系统的商标确权行政保护专业人才研修班，参与的学员都表示一定要更加重视商标确权程序和保护机制在推动地方经济社会发展中的重要作用，为地方商标战略实施和品牌经济发展、推进依法行政、促进创新型国家建设作出积极贡献。

讲政治，顾大局。商评委注意将党中央、关于经济发展的大政方针，关于商标品牌战略的部署，关于推动区域经济协调发展的安排等重大战略部署与商标评审职责紧密结合，在严格依照法定条件和程序审理案件的同时，根据案情需要，加大对战略性新兴产业、服务业、高科技创新型企业的保护力度，加大对拥有自主知识产权、弘扬民族文化产业的支持力度，有力地促进了企业商标运用水平的提高。

2013年，商评委受中宣部委托，完成了中央关于“文化品牌保护”专项课题调研任务。中宣部课题组专门致函国家工商总局感谢商评委为课题研究所作出的重要贡献。

恶意抢注问题，一直是我国商标领域备受关注的热点。“十二五”时期，商评委创新统计分析工作机制，对评审案件中的恶意抢注人及其代理机构的相关信息、被恶意抢注的在先商标或在先权利所涉及行业和领域、地域特点等数据进行统计分析，形成分析报告，为各地实施商标战略提供了价值很高的数据参考，也为企业提供了及时保护商标权益的预警信息。

超凡知识产权服务股份有限公司律师杨静安告诉记者：在2012年审结的锦竹JINZHU及图形争议案中，被申请人多年反复的侵权活动造成剑南春公司合同履约率的直接损失达3亿多元。商评委在审理案件时充分考虑被申请人的市场恶意侵权情况，依法裁定撤销争议商标。这一“釜底抽薪”的结果彻底解决了剑南春公司的打假困局，为剑南春的震后重建工作提供了有力保障。

新《商标法》施行后，商评委持续强化对新《商标法》倡导的诚实信用原则的宣传和引导，进一步加大制止恶意抢注行为的力度，有力遏制和打击商标确权领域内的不正当竞争行为。

孟祥斌及图商标争议案、艾礼富商标争议案，海棠湾商标系列争议案……一系列公正的裁决，产生了重大社会影响，具有良好的典型示范意义。

浙江泽大律师事务所律师乔万里的客户通过商评委的裁决，有效地维护了自身的合法权益。他告诉记者，商评委在不予注册复审、无效宣告等案件审理中，依法从严从快认定恶意抢注，作出维护权利人利益的裁定决定，具有很强的导向性，“释放出满满的正能量”。

在一些涉外案件中，商评委严格依法公正办案，严厉打击了恶意抢注或攀附外国知名品牌商誉的行为，极大地增强了外商投资企业在华投资的信心。

吉林省国资委、好想你枣业股份有限公司、德国宝马公司、安徽辉隆农资集团股份有限公司……“十二五”时期，因为公正的裁决，不断有企业来到商评委，送上锦旗或牌匾。他们发自内心地对商评委的工作表示认可，不吝赞美之词：“兴企增辉、正义常在”“秉公执法惩恶扬善为企业，廉洁依法据实保秩序”“高瞻远瞩，廉洁”……

面对社会各界的赞扬与肯定，商评委同志从不骄傲自满，他们把大家的肯定作为更好地开展工作的动力，谦虚谨慎，不断前行。

练好内功，干部队伍作风建设更加出彩

“为政之要，莫先于用人”。

做好任何一项工作，干部都是决定因素。回望过去5年商标评审工作取得的好成绩，更加彰显出商评委有一支作风扎实、素质过硬、特别能拼搏、特别能战斗的干部队伍。

5年里，商评委不断加强队伍建设，把创新党建工作作为重大政治责任和任务，作为加强意识形态建设、密切联系群众、推动评审事业改革发展的重大举措，认真谋划部署并落实，为评审事业创新发展提供了有力的思想保障、组织保障、作风保障和纪律保障。纵览商评委“十二五”时期的党建工作，可以说年年有创新，年年有亮点。

2011年，商评委制定了《商评委深入开展学雷锋活动实施方案》，从“服务优化工程”“和谐惠民工程”“窗口擦亮工程”“形象亮化工程”“素质提升工程”等五个方面推进学雷锋和创先争优活动的开展。

2012年，商评委开展了以“立足岗位创先进，履职尽责争，效能建设作贡献”为主题的共产党员先进事迹宣讲活动，使全体干部深受感动、教育和鼓舞。

2013年，商评委制定了关于落实中央八项规定精神的措施，积极改进会风文风，提高会议效率、精简会议材料，通过运用大量PPT实现了“绿色”办公。

2014年，商评委认真落实“三严三实”要求，切实增强反对“四风”的自觉性。组织广大团员青年开展“传承‘五四’精神践行社会主义核心价值观”主题座谈会；在迎接建党93周年之际，组织各支部开展以“记党情，感党恩”为主题的系列党日活动，党的基层组织凝神聚力的作用得到更大发挥。

2015年，商评委以3个专题学习为重点，强化践行“三严三实”的自觉性；以纪律教育为主题，强化守法遵纪讲规矩；以开好民主生活会和组织生活会为平台，强化践行“三严三实”的针对性。商评委还积极发挥群团组织优势，组织形式多样的活动，营造出风清气正的工作氛围。

记者在采访中了解到，审查员在完成每一个评审案件时，不仅需要翻阅动辄5000页以上的证据材料，还要逐一分析、归纳、总结、提炼，对当事人的每一项评审请求、事实理由及证据进行分析评述，并作出裁定结论，撰写出5到8页甚至长达几万字的裁定文书，同时每个干部还要承担繁重的应诉任务。

对待如此大的工作量，商评委的党员发挥了很好的模范带头作用，全体干部展现出强烈的责任心，他们的意志品质令人敬佩，在工作中涌现出数不清的感人事迹——

很多住在远郊区县的同志，披星戴月、风雨无阻，每天按时到达单位并超额高质量完成工作。住在城里的同志则经常早上5时就赶到办公室工作，晚上11时才回家，尽可能争取多办案、办好案。

很多同志主动放弃节假日陪伴家人和孩子的宝贵时间，持续奋战在工作一线。不少刚做爸爸、妈妈的年轻人，晚上回家给孩子做完饭、喂完奶后，又继续回到单位加班加点工作。

2012年，在位于茶马南街的中国商标大楼建成启用，商评委需要整体搬迁至新办公场所。电脑，家具，网络，案卷，人员的就餐和饮水，拆除和搬运，打包和组装……搬迁工作千头万绪，每一个环节都容不得半点闪失。商评委积极与其他部门协调，使搬迁工作环环相扣，实现“无缝”衔接，搬迁处室干部均于搬迁当日或次日开始正常办公。在全委干部的共同努力下，商评委整体搬迁工作于10月24日结束，比原定日期提前了9天。

正是有了这样一支靠谱给力的干部队伍，“十二五”时期，商评委共受理各类评审案件451030件，比“十一五”时期增长了138.2%；共审结完成评审案件456575件，比“十一五”时期增长了269.6%；共参与诉讼28250件，比“十一五”时期增长了363.5%；共受理行政复议申请1774件，审结1535件，与“十一五”时期相比，增长幅度均超过700%。

总局领导对商评委案件审理工作取得的突出业绩给予充分肯定。张茅局长批示：“商评委思想高度重视，克服困难，科学组织，确保在法定时限内圆满完成任务，向同志们表示问候！希望继续努力，加强管理，把商标评审工作做得更好！”总局领导刘玉亭、马正其和刘俊臣同志也对商标评审案件审理效率和质量所取得的长足进步给予高度评价。

奋发有为，开创“十三五”时期商标评审工作新局面

“运筹帷幄，方能决胜千里”。“十三五”规划纲要为我国经济社会发展描绘出一幅新蓝图，更为我国的商标事业带来了新的发展机遇与挑战。

建设品牌强国的号角已经吹响。从政府工作报告到“十三五”规划纲要，都写入了建设知识产权强国的内容，这体现出党中央、对商标品牌工作的高度重视，代表着社会各界的热切期盼，更是商标品牌工作不断前行的动力源泉。

据商评委有关负责人介绍，“十三五”时期，商评委将继续深化商事制度改革，按照服务型政府建设要求，构建起廉洁、管理科学、人民满意的服务型商标管理部门，为推进简政放权、放管结合、优化服务提供支撑。要从市场主体的需求出发，分析研判商标申请和注册态势，进一步简化商标评审程序，不断推进商标确权行政保护便利化，更好地激发市场活力和社会创造力，服务品牌经济发展和创新驱动发展战略。

加强事中事后监管，是“十三五”时期工商和市场监管部门的重点工作。围绕这项重点，商评委将研究建立与地方工商和市场监管部门的案件协查工作机制，加强对疑难、复杂和重大影响案件的调研，探讨评审裁决数据与地方企业信用公示系统对接，强化信息公示、信息共享、信用约束功能，更有效地制止商标恶意注册行为，充分发挥商标确权保护工作在维护市场公平竞争秩序中的作用。

网络连通全球，数据改变世界。“十三五”期间，商评委将充分运用大数据资源和技术，探索“互联网+”背景下的工作机制创新。健全完善统计分析机制，结合市场主体、商标价值等信息，分析反映国家宏观经济政策在商标评审领域的实际运行效果和市场监管趋势。建立跨部门信息交换机制，将商标价值信息、企业登记信息、年报信息等进行关联整合、统一公示，实现企业信息归集共享。商评委还将对商标数据价值进行深入挖掘，从理论和实践两方面开展系统研究和分析，为商标制度的完善和改进提供理论依据和实践支撑。

“十三五”时期，商评委将立足商标评审职能，支持具有较强创新能力、有发展潜力的小微企业注册培育自主商标，为众创空间等新型业态、商业模式企业提供便利服务，加强对小微企业商标注册运用的指导和服务，化解其初创期的风险，及时维护小微企业合法商标权益和创新成果，为“双创”提供更加优质便捷的评审服务。

同心协力谋发展，上下一心百业成。商评委全体同志坚信，只要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，牢记使命，坚定信心，深化改革，攻坚克难，就一定能在商标评审工作的新征程上实现新跨越，铸就新辉煌，开创新境界。