被总理称为“改革高地”的上海自贸区，自成立之初就在积极探索“放管服”改革。上海市政府负责人在发言中说，上海自贸区率先实行外商投资“负面清单”管理制度，在全市实行“告知承诺+格式审批”的外商投资审批管理模式。而“清单”的制定和公开，正是总理关注的一项重点工作。

说，“清单”的制定和公开是清权、减权的过程，“清单”越合理、越清晰、越公开，放权改革效果就越大。

“要加紧制定部门权力清单和责任清单，在部分地区试点市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单。”总理说，“清单形成后，要及时主动向社会公开，做到‘法定职责必须为、法无授权不可为’。”

上海市进行的另一项“放管服”改革探索，是在浦东新区开展的“证照分离”试点。明确表示，除涉及国家、公众健康和生态等重大公共利益外，能分离的“证”都要分离出去，切实解决“办照容易办证难”、“准入但不‘准营’”的问题。

他强调指出，四个自贸试验区试点简政放权力度大、效果好，只要不涉及法律法规修改，各地完全可以复制推广。