在前不久召开的国家工商总局个体司联系点工作座谈会上，55家个体司工作联系点介绍了一年来结合本地区实际，对个体私营经济发展和监管中出现的新情况和新问题积极开展调查研究的具体情况，其中不少涉及“两证合一”、工商注册便利化、“双告知”等多项重点工作。为此，我们从本期开始在二版设立《促个私发展 创基层特色》栏目，选编其中部分有代表性的地区经验，供各地交流参考。

自2014年3月1日以来，广西壮族自治区桂林市工商局全力开展商事制度改革工作，在贯彻落实注册资本登记认缴、简化住所（经营场所）登记条件、前置改后置等改革政策的同时，结合自身特点，推出创新举措，进一步降低市场准入门槛，激发市场主体活力，促进了大众创业、万众创新，形成市场主体持续快速增长、产业结构持续优化、投资热情有效激发、改革红利日益释放的良好局面。截至今年3月底，全市新增企业1.77万户，占实有企业总数的31.22%；新增私营企业1.65万户，占实有私营企业总数的34.52%；新增个体工商户5.19万户，占实有个体工商户总数的32.89%。

率先在全自治区实行个体工商户登记“一人审核”制。2015年4月1日，桂林市工商局在全区率先实行个体工商户登记注册“一人审核”制度，即将审批权限下放到一线办事人员，个体工商户申办营业执照由原来的“工商窗口工作人员受理+所长核准”一审一核模式，调整为受理、审查、核准等流程一人办结。为确保“一人审核”制度的有效落实，该局通过优化办事流程、缩短审批时限，积极做好行政审批“减法”，出台了《桂林市工商局个体工商户登记注册一人审核制实施办法》，建立了核准员资格认定授权、独立审核、前置审批严格把关、限时办结和监督管理5项措施，推行“审核合一”确保登记提速。

同时，该局还实行个体工商户“同区登记”，将个体工商户登记集中到各城区办证大厅统一办理，对登记人员和监管人员重新进行整合，形成企业和个体工商户登记“大窗口”服务模式，使基层工商所的监管执法力量得到充分释放，有效解决了监管力量不足等问题，群众满意度大大提高。自“一人审核”制实施以来，个体工商户呈现爆发式增长态势，全市新增个体工商户3.28万户，同比增长56.69%。

大力发展众创空间新型创业服务平台。桂林市工商局加快推进众创空间等新型创业服务平台建设，进一步放宽企业名称登记条件，允许将“创客空间”“创业咖啡”“创新工场”“众创空间”等字样作为登记名称。2015年5月，广西众创空间在桂林国家高新区创意产业园成立，目前已招募30名当地企业家、知名创业者、投资人入驻，为众多“创客”提供融资等服务。

推出行政审批“马上办”创新服务举措。该局在全市各级政务中心开展行政审批“马上办”活动，建立了登记窗口“马上办、主动办、变通办”等便利化服务机制，将32项涉及工商登记事项由原来的3个工作日办结提速至1个工作日办结，实现审批事项程序、环节简、时限短、效率。

伴随改革进程的不断深化，桂林市工商局将在国家工商总局的部署下，深化商事制度改革，营造新常态下“宽进严管”的新局面，为推动经济社会发展作出新贡献。